湾（滩）长制的台州经验

湾（滩）长制的台州经验

— 台州力度系列解读湾（滩）长制篇

3月13日至14日，全国“湾长制”试点工作领导小组第一次会议暨现场会在我市召开。从“河长”到“湾（滩）长”，“敢为天下先”的台州人探索生态文明建设的步履从未停歇，台州呈现的这份“湾（滩）长制”成绩单聚焦了全国目光。

作为海洋大市、湾区大市，台州“湾、港、渔、岛、涂、能、景”等七大优势资源得天独厚，是全国少有、浙江唯一拥有台州湾、三门湾、乐清湾三大海湾的沿海城市。湾区兴，则台州兴；湾区美，则台州美。在发展湾区经济的同时，守护一方美丽海湾，显得尤为关键。

市委书记陈奕君指出，要全面建立河长制、湖长制、湾（滩）长制，打造美丽河湖，创建湾区经济生态发展示范市。

我市深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，以实施“湾（滩）长制”为切入点，按照“以湾统滩、以滩联湾、三湾联动、湾滩一体”的总体思路，探索建立跨地区、跨部门、跨领域的联控联治机制，形成了一体化布局、立体化管控、差别化治理、科技化支撑、机制化保障的“五化”工作格局，有效推动了近海环境质量的持续改善，在探索生态文明建设的征程中再添一抹“新景”，为全国、全省提供“湾（滩）长制”试点工作的台州经验。

             经验一：一体化布局

从完善顶层设计入手，着力推进全市湾滩管理的一体化布局。

湾滩一体设置。市委市政府制定印发《台州市全面推行“湾（滩）长制”实施方案》，设立市县两级“湾长”和镇村两级“滩长”的组织架构，明确由市党政主要领导担任总湾长，党政分管领导担任副总湾长，台州湾、三门湾、乐清湾设立市级湾长；沿海县（市、区）和台州湾产业集聚区党政主要领导担任县级湾长。设立镇村两级“滩长”，对重点难点的整治海滩提级设立“滩长”，滩长在县级湾长领导下开展工作。

市县两级湾长主要职能是三统，即统布局、统建设、统机制；镇村两级滩长的主要职能是三管，即管污染源、管垃圾物、管非法事。目前，市县两级均成立“湾（滩）长制”工作办公室，明确市级湾长5人，县级湾长13人，县级滩长15人，镇级滩长86人，村级滩长346人。全市湾（滩）长实现全域覆盖，四级湾（滩）组织架构基本形成。

陆海一体联动

注重陆海一体、陆海衔接，编制实施《台州湾、三门湾、乐清湾区域统筹发展规划》《台州市海洋功能区划》《台州市环境功能区划》《台州市海洋经济发展“十三五”规划》《台州市海洋环境保护“十三五”规划》《台州市近岸海域污染防治规划》等规划区划，出台《浙江省海洋经济发展示范区规划台州市实施方案》《关于建设湾区经济发展试验区的实施意见》《台州海洋循环经济发展改革试点工作方案》《台州市海洋特色产业基地建设实施方案》等政策意见，推进湾区建设的政策支撑日趋完善。

注重陆海联动、陆海联治，全面实施台州湾、三门湾、乐清湾2014—2017年污染综合整治方案，开展沿海工业集聚区整治提升改造、直排海超标污水处理厂达标整治、入海河流断面消劣、农业农村和船舶港口污染整治；以“五水共治”为统揽，全力剿灭县控以上劣Ⅴ类断面与劣Ⅴ类小微水体，着力提升陆海环境“治、管、护”水平。截至目前，15个消劣断面全部销号，4个入海断面水质均达到国家“水十条”考核要求，5家直排海污染源实现达标排放，117个入海排污口全部清理封堵。

湾区一体发展

积极拥抱“大湾区”时代，全面深化湾区管理体制调整，设立了台州湾产业集聚区管委会、台州南部湾区管委会、台州北部湾区管委会、头门港经济开发区管委会和大陈开发建设管委会，推进重大基础设施、产业平台建设，切实强化对湾区一体发展的统筹协调。